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    市人民政府办公室关于印发《中共凯里市人民政府党组工作规则》等制度的通知

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    凯里经济开发区管委会,炉碧经济开发区管委会,各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属机构:

    《中共凯里市人民政府党组工作规则》《中共凯里市人民政府党组会议制度》《中共凯里市人民政府议事规则》已经市人民政府党组会议研究同意,现予以印发




    201752



    中共凯里市人民政府党组工作规则


    第一章

    第一条为落实全面从严治党要求,进一步完善中共凯里市人民政府党组(以下简称市政府党组)工作制度,推进工作科学化、民主化、制度化和规范化,根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中共贵州省委贯彻〈中国共产党党组工作条例(试行)〉实施办法》《中国共产党党内监督条例》《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,制定本规则。

    第二条市政府党组是中共凯里市委在市政府设立的党的领导机构,在中共凯里市委领导下开展工作,对市委负责。

    第三市政府党组工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,严格遵守党章党规党纪,严格遵守国家法律法规,高举发展、团结、奋斗的旗帜,认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,努力建设团结、务实、勤奋、廉洁的市政府党组班子,坚持加快发展、加快转型、争先进位、推动跨越的主基调,坚持新型工业化、特殊城市化、信息现代化、农业生态化、文化旅游产业化主战略,坚持以守底线、走新路、奔小康为工作总纲,全面落实大扶贫、大数据、大健康三大战略行动,以率先全州全面建成小康社会、率先全州向基本现代化迈进为奋斗目标,以打造黔东经济增长极和贵州东部区域中心城市为发展目标,突出建设国际旅游城市、国家生态园林城市、国家创新型城市功能定位,统筹推进人文凯里、素质凯里、实力凯里、法治凯里、平安凯里、生态凯里建设,坚定不移在黔东南打造国内外知名民族文化旅游目的地中走前列、作表率,推动凯里经济社会发展在新的历史起点上实现新跨越。

    第四条市政府党组工作遵循以下原则:

    (一)坚持党的领导,保证党的理论和路线方针政策贯彻落实;

    (二)坚持全面从严治党,依据党章和其他党内法规开展工作,落实党组管党治党责任。

    (三)坚持民主集中制,确保党组的活力和党的团结统一。

    (四)坚持市政府党组织发挥领导核心作用与市政府领导班子依法履行职责相统一,把党的主张通过法定、民主程序转化为市政府领导班子的决定。


    第二章党组及成员的主要职责

    第五条在市委的领导下,认真履行政治领导责任,带领党员干部、团结非党干部贯彻落实党的路线、方针、政策,完成党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和市委部署的各项工作任务。

    第六条组织市政府领导班子学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策;学习市场经济理论,学习科学、技术、文化、业务和法律知识。做好理论武装和思想政治工作,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

    第七条认真开展思想政治工作,教育党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,加强执政能力建设,全心全意为人民服务。

    第八条认真履行重大问题决策责任,对市政府的重要工作部署、重要决策措施以及其他涉及全局性重大问题作出决定,讨论和决定下列重大问题:

    (一)党的路线方针政策、国家法律法规和中央、省委、省政府、州委、州政府和市委重要会议、重要文件、重大决策部署的贯彻落实事项;

    (二)需要向市委请示报告的重要事项,下级单位党组请示报告的重要事项;

    (三)市政府内部机构设置、职责、人员编制等事项;

    (四)市政府重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项;

    (五)政府系统基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项;

    (六)政府系统意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项;

    (七)政府系统党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项;

    (八)群众反映强烈的突出问题或社会普遍关注的问题,维护社会稳定的事项;

    (九)其他应当由党组讨论和决定的事项。

    第九条贯彻党管干部的原则,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,按照干部管理权限和规定的程序,推荐、提名、任免和管理干部,加强政府系统干部队伍建设,加强政府系统干部培训,从严监督管理政府系统干部。

    贯彻党管人才原则,按照中央、省委、省政府、州委、州政府、市委关于人才工作重要决策部署,加强人才队伍建设。

    第十条加强对政府系统统战工作和工会以及共青团、妇联等群团组织相关的指导协调,按照中央、省委、州委和市委要求,重视党外干部培养使用,凝聚各方智慧力量,完成中央、省委、州委和市委交办的任务。

    第十一条认真履行党要管党、从严治党责任,加强党的建设的领导,落实党建工作责任制。党组书记要履行抓党建第一责任人的职责,其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。

    加强对本机关和直属单位党组织工作的指导,支持市直机关工委履行相关工作职责。

    认真履行党风廉政建设主体责任,支持纪检监察机构履行监督责任。

    第十二条市政府党组书记主持党组全面工作,负责召集和主持党组会议,组织党组活动,签发党组文件。党组书记外出期间,由副书记主持党组的工作,书记、副书记外出期间由书记指定的党组成员主持工作。党组副书记协助党组书记工作,受党组书记委托履行相关职责。党组成员根据党组决定,按照授权负责相关工作,行使相关职权。党组秘书根据党组安排,做好党组学习、议事、决策等事项的执行与督查等工作。党组秘书由市政府办公室负责同志担任。

    第十三条市政府党组及其成员要加强思想政治建设,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活,按照规定召开民主生活会,严肃认真地开展批评与自我批评。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,切实增强践行三严三实忠诚干净担当要求的思想自觉和行动自觉。严守党员领导干部廉洁从政有关规定,自觉接受党组织和党员群众的监督。

    第十四条坚持一岗双责,党组成员既要按照分工抓好业务工作,又要抓好分管部门的思想政治工作和党风廉洁建设工作。

    党组成员要定期听取分管部门的党组工作开展情况汇报,原则上每季度听取1次,每年不少于4次。

    第十五条党组成员要认真履行党员责任和义务,要自觉参加所在基层党组织会议和活动,不得以领导干部工作忙为借口无故缺席。


    第三章组织原则

    第十六条市政府党组必须坚决执行党中央、省委、州委和市委的指示和决定,坚决维护党中央权威,确保政令畅通。

    第十七条建立健全市政府党组向市委请示报告工作制度,市政府党组每年至少向市委作1次全面报告,遇有重大问题要及时请示报告。

    执行市委某项重要指示和决定的情况,要进行专题报告。市政府党组对有关重要问题作出决定时,根据需要充分征求政府直属单位党组织及党员群众的意见,重要情况及时进行通报。

    第十八条市政府党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项,按照少数服从多数原则,由党组成员集体讨论决定。党组书记要带头执行民主集中制,不得凌驾于组织之上,不得独断专行。党组成员要认真执行党组集体决定,勇于担当、敢于负责,切实履行职责。

    第十九条以市政府党组名义发布或者上报的文件、发表的文章,党组成员代表党组的讲话和报告,应当事先经党组集体讨论或传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章,应当事先经党组审定或经党组书记批准。党组成员在调查研究、检查指导工作或参加其他活动时发表的个人意见,应当符合党组决定精神。


    第四章议事决策程序

    第二十条市政府党组讨论决定重大事项,必须坚持以下原则:

    (一)广泛征求意见的原则。重大事项决策,应在一定范围内充分听取意见和建议,进行正常咨询,为集体讨论奠定基础。

    (二)充分酝酿的原则?;嵋樘致劬龆ㄖ卮笫孪钋?,党组书记应采取多种形式和班子成员交换意见,沟通思想,统一认识。

    (三)平等议事的原则。讨论重大事项时,每一个党组成员都享有平等的发言权、表决权、监督权。主持会议的党组书记或副书记应充分发扬民主,营造平等议事的良好氛围。

    (四)依法决策的原则。重大事项决策时,要进行法律法规方面的咨询或论证。

    (五)集体决策的原则。重大事项应当由党组集体研究决定,任何个人或少数人无权决定重大问题。党组成员对集体作出的决定如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以保留意见,也可以向上级组织报告。涉及重大突发事件和紧急情况,党组成员可临机处置,但事后应及时向党组报告。

    (六)党组会议决定的原则。重大事项必须由党组会议研究决定,不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替。主持会议的党组书记或副书记应在充分听取参会党组成员意见的基础上,认真进行归纳总结,善于集中正确意见。

    第二十一条市政府党组作出重大决策,一般按照下列程序进行:

    (一)确定议题。根据工作实际,合理确定需要决策的议题。议题由党组书记确定,或由书记委托副书记提出,党组成员建议提请党组集体讨论、符合重大决策事项范围的问题,应列入党组会议题。

    (二)调查研究。围绕决策事项开展调查研究,进行综合分析,提出工作方案或意见。坚持群众路线,对涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项,采取多种形式广泛听取意见和建议。注意听取领导班子中非党员干部的意见。

    (三)决策咨询。重大事项决策前,应采取多种形式进行相关咨询,进行风险评估和合法性审查,对一些专业性、技术性较强的决策事项,要组织专家进行可行性论证。

    (四)个别酝酿。对党组会议所要讨论决定的重大事项,会前应进行协商通气,对一些重大、敏感的问题,一般应事先逐个听取党组成员的意见。

    (五)集体决策。决策方案应当经党组集体讨论,党组成员应围绕决策事项,积极参与讨论,充分发表意见。主持会议的党组书记或副书记应充分发扬民主,广泛听取各种意见,认真进行归纳总结,按照少数服从多数的原则,科学、民主决策,通过表决形成决议。如遇党组成员对重大问题产生较大分歧意见,一时难以统一的,一般应暂缓决定,待进一步调查研究、交换意见后再议。

    (六)决策成效评估。决策实施完成后,或完成后一定时间内,党组应对其成效、绩效进行认真总结和客观评价,评估重大决策的完成情况、取得的实际效果及存在的问题。决策实施过程较长的,还应作阶段性评估。

    第二十二条党组讨论人事任免事项,应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。

    第二十三条完善抓落实的机制和办法,加大力度抓好决策事项的落实和督查。

    (一)搞好任务分解。对决策的重大事项,明确工作分工和责任,可视情况制定分解落实方案,协调有关方面抓好落实。

    (二)强化过程监控。对重大事项决策的贯彻落实,要强化执行过程的协调、控制和督促检查,注重成效,及时发现和解决存在的问题。

    (三)实行决策问责。完善决策失误追究制度,对违反本规定造成决策失误的,要追究相关责任人责任。对因决策失误造成重大损失和影响的,要视情况给予相应的组织处理和纪律处分。


    第五章党组会议制度

    第二十四条市政府党组实行党组会议制度,市政府党组议事决策一般采用党组会议形式。党组会议一般每月召开1次,遇有重要情况可以随时召开。应由集体讨论决定的事项,必须提交党组会议讨论决定?;嵋榫龆ㄊ孪?,党组成员要充分发表意见。

    第二十五条党组会议由党组书记、副书记、党组成员组成。由党组书记或书记委托党组其他成员主持召开。

    党组会议议题由党组成员提出,党组书记确定。

    市政府办负责党组会议的组织工作并起草会议纪要?;嵋榧鸵傻匙槭榧腔蚴榧俏械牡匙槌稍鼻┓?。

    第二十六条党组会议的主要任务:

    (一)传达和学习党中央及上级党委的重要指示、重要会议、重要文件精神和重要决议、工作部署,研究制定具体的贯彻落实意见和措施。

    (二)按照党的方针政策,对全市经济建设和社会发展及其他涉及全局性的重大问题进行研究,形成意见。

    (三)召开民主生活会,组织理论学习,研究讨论市政府党组思想、组织、作风建设等方面的重要工作。

    (四)按照干部管理权限和规定程序,研究决定市政府各部门、各直属机构干部的推荐、培养、调动、任免、奖励和处分等人事事项。

    (五)研究决定市政府班子建设中需要解决的重要问题,部署市政府机关党的建设和反腐败工作中的重要事项和重大问题。

    (六)研究决定行政监察、党委民主监督以及影响经济发展、社会稳定方面的大要案查处问题。

    (七)审定以市政府党组名义向市委的请示、报告以及需要向市委沟通的重要问题和以市政府党组名义召开重要会议的有关事项。

    (八)交流通报日常工作,就一些重大问题沟通情况,交换意见,形成共识。

    (九)研究决定其他需由市政府党组会议决定的重要事项。

    第二十七条党组会议应有半数以上党组成员到会方可召开。讨论干部任免问题时应有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假,对会议议题的重要意见可用书面形式表达。

    市政府党组会议议题涉及本人或其亲属以及存在其他需要回避的情形的,有关党组成员应当回避。

    市政府党组会议根据需要指定有关人员列席?;箍墒忧榭稣倏匙槔┐蠡嵋?。

    党组成员和列席党组会议的人员要严守保密规定,确保涉密事项不泄密、不失密。

    第二十八条党组会议议题提交表决前,应当进行充分讨论。表决可以采用口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行,赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制?;嵋檠芯烤龆ǘ喔鍪孪畹?,应当逐项进行表决。

    党组会议由专门人员如实记录,并按照规定存档备查。


    第六章党组学习制度

    第二十九条党组学习主要由市政府党组成员组成,由书记作为第一责任人,主要负责审定学习计划,确定学习主题和研讨主题,提出学习要求,主持集体学习研讨,指导和检查党组成员学习。市政府办公室负责市政府党组集中学习的服务工作,指定1名副主任和1—2名办公室工作人员担任学习秘书,负责做好会议通知、专家教授邀请、会场准备、人员组织、材料印发、会议记录、档案整理等服务工作。

    第三十条根据市委要求,结合实际,每年由秘书一科负责草拟年度学习计划,每季度由秘书一科负责根据年度计划,草拟季度学习安排,按程序报党组书记审定后,将年度计划和季度学习安排印发各党组成员。

    第三十一条市政府党组采取集中学习、个人自学、专题调研方式进行学习。

    除参加市委中心组的集中学习外,市政府党组每季度集中学习不少于1次。集中学习时,党组成员要认真准备发言提纲、撰写发言材料,围绕主题要求认真研究、讨论和交流,认真进行学习讲评。

    市政府党组成员除参加集中学习外,还应根据工作需要和本人学习实际抓好个人自学,制定个人自学计划,坚持每季度通读一本理论书籍、开展一次学习交流、抄录一本读书笔记、撰写一篇学习心得。党组成员年终要进行个人自学计划落实情况总结,党组书记要对党组成员的自学情况进行督促检查。

    市政府党组成员要深入开展调查研究,每年深入基层开展调研的时间不少于60天,并撰写2篇以上调研报告,积极在市以上媒体发表理论或调研文章。

    第三十二条市政府党组每次集中学习,要有考勤记录,因特殊情况不能参加集中学习的党组成员,事先要向党组书记请假,事后以适当方式补课。

    第三十三条市政府党组每次集中学习时,可通知相关媒体单位主要负责人听取讨论并视情况作报道。


    第七章民主生活会

    第三十四条市政府党组每年召开1次民主生活会,一般安排在第四季度,按中央、省委、州委和州纪委、州委组织部、市委要求进行安排。民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。

    第三十五条民主生活会的基本内容主要是针对以下问题进行检查、总结:

    (一)贯彻执行中央路线、方针、政策、决议和省委、省政府、州委、州政府、市委决策部署情况;

    (二)加强领导班子自身建设、实行民主集中制的情况;

    (三)遵守党的纪律和廉洁自律有关规定情况;

    (四)坚持群众路线,改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众的情况;

    (五)群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题;

    (六)其他重要问题。

    第三十六条民主生活会要按照中央、省委、州委和州纪委、州委组织部、市委的规定,会前采取书面征求意见建议和会议征求意见的方式,广泛征求对市政府党组及其成员的意见建议。由市政府办机关工委梳理汇总后,报市政府党组书记并反馈其他党组成员。

    第三十七条市政府党组书记在民主生活会前要与其他党组成员逐个谈心、交流思想,指出问题,提出要求;党组成员之间要相互谈心谈话,增进了解;有条件的,党组成员也可与分管部门负责同志谈心谈话,听取意见建议。具体谈心谈话时间由党组成员相互协调安排。市政府党组成员要带头以普通党员身份参加所在党支部(党小组)组织生活会,过好双重组织生活。

    第三十八条民主生活会召开前,要认真撰写市政府党组班子对照检查材料。市政府党组成员根据民主生活会的主题、征求到的意见和建议,结合个人思想工作实际,撰写个人发言提纲,自我深入剖析,查摆问题,进行党性分析,提出整改措施,并提出对市政府党组及其成员的意见建议。个人发言提纲要按规定说明个人有关事项。

    第三十九条民主生活会由党组书记主持,一般按以下程序进行:

    (一)通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况;

    (二)党组书记代表市政府党组班子作对照检查;

    (三)市政府党组成员逐一对照检查,作自我批评,其他成员对其提出批评意见;

    (四)党组书记总结会议情况,提出整改工作要求。

    第四十条对民主生活会检查和反映出来的问题,要制定有针对性的整改措施,切实加以解决。民主生活会的基本情况和整改措施按规定在一定范围内予以通报,接受群众监督。

    第四十一条市政府党组民主生活会的议题和召开日期,要提前15天报告市委和告知市纪委、市委组织部,并事先通知与会人员,认真做好准备。市政府党组民生生活会召开后15天内,应形成书面报告,及时报送市委、市纪委、市委组织部。民主生活会应有记录。

    第四十二条民主生活会后,由市委市政府督查室对征求到的意见和建议进行分解,由市政府党组成员按照分工认真研究抓好落实,在下次民主生活会前报告意见和建议落实情况。


    第八章党组廉政建设制度

    第四十三条市政府党组班子和党组成员要遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,认真落实党风廉洁建设责任制。严格执行八项坚持、八个反对、四大纪律、八项要求和上级党组织有关领导干部廉洁自律的各项规定,自觉接受党组织和群众的监督。

    第四十四条市政府党组要坚持把党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设和业务工作相结合,同部署、同安排、同检查、同考核。市政府党组书记要履行党风廉政建设第一责任人的职责,对市政府党组党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。党组根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

    第四十五条市政府党组成员要严格执行财务制度,遵守财经纪律、工作纪律、生活纪律,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定。


    第九章责任追究

    第四十六条认真落实党组书记述职制度,党组书记按要求及时向市委报告履职情况。

    第四十七条认真落实党组成员履职考核制度,党组成员要自觉接受市委的考核??己斯ぷ骺砂匆笥氲匙楣ぷ鞅ǜ婧土斓及嘧幽甓瓤己?、民主生活会结合开展。

    第四十八条严格贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》,严格遵守决策责任追究制度,出现以下情形的,应当追究有关党组成员的责任:

    (一)贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力;

    (二)因违反决策程序或决策失误造成重大损失或恶劣影响的;

    (三)干部选拔方面出现重大问题的;

    (四)不认真履行从严治党责任,造成党组织软弱涣散、党建工作削弱的;

    (五)不履行党风廉政建设主体责任,造成严重后果的;

    (六)擅自公开发表或出版同中央精神、党组决定不符的讲话、报告、文章、著作的,或在互联网上发表同中央、党组决定不符的言论的;

    (七)泄露应当保密的会议内容和讨论情况的;

    (八)对其他造成严重后果或恶劣社会影响的行为负有责任的。

    对发生集体违反《中国共产党党组工作规则(试行)》、《中共贵州省委贯彻〈中国共产党党组工作条例(试行)〉实施办法》行为的,或其他党组成员出现严重违反《中国共产党党组工作规则(试行)》、《中共贵州省委贯彻〈中国共产党党组工作条例(试行)〉实施办法》行为上存在重大过失的,还应当追究党组书记的相关责任。

    党组重大决策失误的,对参与决策的党组成员实行终身责任追究。党组成员在讨论决定有关事项时,对重大失误决策明确持不赞成态度或保留意见的,应当免除或减轻责任。


    第十章

    第四十九条本规则由市政府党组负责解释,具体解释工作由市人民政府办公室承担。

    第五十条本规则自印发之日起执行,原《中共凯里市人民政府党组工作规则》废止。








    中共凯里市人民政府党组议事规则


    第一章议事原则

    第一条坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行党的基本路线和基本纲领,自觉维护党中央、省委、州委和市委的权威,在思想上、政治上、行动上同党中央、省委、州委和市委保持高度一致。

    第二条坚持全心全意为人民服务的宗旨,一切以人民利益为根本出发点,清正廉洁,勤奋工作。

    第三条坚持解放思想、实事求是,紧密结合我市实际,认真贯彻党的路线、方针、政策,省委、省政府、州委、州政府和市委的指示、决定,创造性地开展工作。

    第四条坚持民主集中制,在充分发扬民主、集中集体智慧的基础上,坚决做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。集体讨论和决定重大问题。

    第五条坚持科学执政、民主执政、依法执政,在宪法和法律范围内活动,在党的章程和规定内办事。


    第二章议事决策范围

    第六条学习传达贯彻中央、省委、省政府、州委、州政府和市委的重要指示及工作部署。

    第七条研究决定事关凯里经济社会发展全局的重大部署、长远规划、制度工作计划、重大措施和重要管理规定;对市政府日常工作提出指导性意见。

    第八条研究决定领导班子成员分工、内部机构设置。

    第九条根据市委决定,研究干部选拔、配备、调整、任免、奖惩;后备干部培养计划;重大人事管理问题。

    第十条根据市委决定,对重大违法、违纪案件查处;对重大典型案件进行内部通报或公开。

    第十一条党组的思想、组织、作风和廉政建设等重要事项。

    第十二条省委、省政府、州委、州政府、市委交办的其他重要事项。

    第十三条其他需要提交党组决定的重要事项。


    第三章议题确定

    第十四条市政府党组会议议题由党组书记确定,或者由其他党组成员提出建议,由党组书记综合考虑后确定。提请市政府党组会议讨论决定的事项,一般应由分管党组成员在会前组织有关部门调查研究,形成具体方案。重大事项应经过论证、评估和分析;涉及相关单位的,应事先征求意见。

    第十五条需提交党组会讨论研究的议题,由市政府办公室主任统一汇总后报党组书记审定。

    第十六条除特殊情况外,党组一般不临时增加议题?;嵘喜桓懔偈倍?。


    第四章议事决策制度

    第十七条市政府党组会议一般情况下每月召开1次,特殊情况下可以临时召开,具体时间由党组书记确定。

    第十八条市政府党组会议原则上由党组书记主持召开,全体党组成员参加,并根据会议内容邀请非党员副市长列席会议;党组书记不在时,一般不得召开会议,遇有紧急情况必须开会时,由党组书记委托其他党组成员临时主持召开。

    第十九条市政府党组会议必须有半数以上组成人员出席方能举行。讨论决定干部人事事项时必须有三分之二以上的党组成员到会,并以应到党组成员过半数同意形成决定。对重大突发性事件或紧急情况,来不及召集市政府党组会议研究处理的,党组书记可临机处置,事后向市政府党组和市委报告。

    第二十条市政府党组会议坚持民主集中制原则,实行集体决策。表决事项以赞成票超过应到会党组成员人数的半数为通过。决定多个事项时,应当逐项表决。研究推荐、提名和决定干部人事任免、奖惩事项,应当逐一表决。表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取口头、举手、无记名投标或记名投票的方式进行。

    第二十一条市政府党组会议召开的时间、议题一般应在开会前1天通知党组成员,会议有关材料一般应同时送达。特殊情况可以临时通知。党组成员和已通知列席的同志应当围绕会议讨论事项,认真准备意见,按时参加会议。党组成员因故不能参加会议时,应向党组书记或主持会议的党组成员报告情况并履行请假手续。

    第二十二条市政府党组讨论决定问题,要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,充分发扬民主,集体决策。如党组成员之间有意见分歧一时难以统一的,除特殊紧急情况外,应暂缓决定,待进一步调查研究,交换意见后再进行复议,并按照少数服从多数的原则进行正确的集中。

    第二十三条市政府党组会议讨论决定的事项形成市政府党组会议纪要,由市政府办负责起草,报党组书记或主持会议的党组成员签发。


    第五章决议执行

    第二十四条市政府党组会议对重要事项一经决定,必须坚决贯彻执行,不得随意更改。个别成员有不同意见可以保留,也可以向市委反映,但在未更改前,必须维护和执行,以保证党组决定的严肃性。

    第二十五条市政府党组会议决定事项,由党组成员按分工组织实施,其他成员积极配合,抓好落实。

    第十十六条党组成员在贯彻结党组决定时,如遇有新情况和重大问题,要及时向党组汇报,必要时提交市政府党组会议研究决定。

    第二十七条市政府办负责市政府党组会议会务工作,负责编发市政府党组会议纪要,负责对市政府党组会议决定事项督办落实。


    第六章议事纪律

    第二十八条参加会议人员必须严格遵守保密纪律,个人发言、表决,特别是不同意见,不得向外泄漏、扩散?;嵋榧锹?、文件及有关材料要严格保管,杜绝失密、泄密事件的发生。涉及干部人事任免,除党组决定由党组成员找有关人员谈话外,其他同志不得提前与有关人员通气。

    第二十九条会议议题凡涉及到本人或亲属,需要回避的,应当自觉申请回避。

    第三十条党组成员应把维护团结作为自身的责任和义务。

    第三十一条党组成员必须置于党组集体领导和监督之下。党组书记对党组执行本规则负主要责任。党组成员违反议事和决策程序、原则,不执行市政府党组会议决议,或未能按照集体决定和分工履行职责,给工作造成损失的,应当进行责任追究。

    第三十二条本规则所涉及的内容,凡中央、省委、州委、市委另有规定的,从其规定。由市政府党组负责解释,具体解释工作由市人民政府办公室承担。


    中共凯里市人民政府党组会议制度


    为认真贯彻执行党的民主集中制原则,充分发挥中共凯里市人民政府党组(以下简称市政府党组)的核心领导作用,确保依法决策、科学决策、民主决策,依据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中共贵州省委贯彻〈中国共产党党组工作条例(试行)〉实施办法》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定,制定本制度。

    一、市政府党组受市委领导,是市委联系市政府工作的桥梁纽带。市政府党组会议由党组书记、党组副书记、市政府党组成员组成。民主党派和非党人士担任副市长的,可根据会议需要列席市政府党组会议。

    必要时可根据工作需要召开党组(扩大)会议,邀请有关人员列席。

    二、市政府党组会议的主要任务是

    (一)传达和学习党中央及上级党委的重要指示、重要会议、重要文件精神和重要决议、工作部署,研究制定具体的贯彻落实意见和措施。

    (二)按照党的方针政策,对全市经济建设和社会发展及其他涉及全局性的重大问题进行研究,形成意见。

    (三)召开民主生活会,组织理论学习,研究讨论市政府党组思想、组织、作风建设等方面的重要工作。

    (四)按照干部管理权限和规定程序,研究决定市政府各部门、各直属机构干部的推荐、培养、调动、任免、奖励和处分等人事事项。

    (五)研究决定市政府班子建设中需要解决的重要问题,部署市政府机关党的建设和反腐败工作中的重要事项和重大问题。

    (六)研究决定行政监察、党委民主监督以及影响经济发展、社会稳定方面的大要案查处问题。

    (七)审定以市政府党组名义向市委的请示、报告以及需要向市委沟通的重要问题和以市政府党组名义召开重要会议的有关事项。

    (八)交流通报日常工作,就一些重大问题沟通情况,交换意见,形成共识。

    (九)研究决定其他需由市政府党组会议决定的重要事项。

    三、市政府党组会议坚持民主集中制原则。凡涉及重大方针政策、关系全局的问题,干部的推荐、任免和奖惩,由党组会集体研究。对应由市政府党组研究处置的紧急情况,来不及召开党组会议的,可以书面形式征求党组成员意见,由党组书记作出决策。对党组形成的意见和决议要不折不扣贯彻执行。

    四、市政府党组会议由党组书记召集,党组成员参加,必要时可邀请上级或本级党委有关人员列席。市政府党组会议由党组书记主持,或由党组书记委托委托其他党组成员主持。

    党组会议一般每月召开1次,遇有重要情况可以随时召开。

    五、市政府党组会议应有半数以上党组成员到会方可召开。讨论干部任免问题时应有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的,应在会前向党组书记或主持召集会议的党组成员请假;列席会议人员应向市政府办公室主任请假。

    六、市政府党组民主生活会原则上每年召开1次?;嵋榍榭鲆槊姹ǜ媸形?。

    七、市政府党组会议按以下程序进行:

    (一)确定议题。市政府党组会议的议题由党组书记提出,或者由其他党组成员提出建议,由党组书记综合考虑后确定。研究决定重大问题的党组会议议题,要在党组成员之间会前协调,广泛征求意见。事关全局的重大问题,要于会前进行深入调查研究和科学论证。研究干部问题,市人事主管部门需在会前向党组书记请示,经党组书记同意后方可上会讨论。市政府党组会议集中讨论研究会前预定的各项议题,原则上不临时动议研究一般议题。

    (二)准备材料。由相关部门准备规范的上会材料。上会材料包括议题本身及相关材料。

    (三)会议通知。市政府党组会议通知和相关材料要于会前提前送达参会人员,并履行签收手续。

    (四)会议讨论。市政府党组会议讨论问题要充分发扬民主、集思广益?;嵋橹鞒秩艘诔浞痔〉匙槠渌稍币饧幕∩?,再表明自己的态度。

    (五)逐项表决。由会议主持人视讨论情况决定是否进入表决程序,并确定表决形式。出现分歧或持赞成与反对意见人数接近时,可暂缓表决。

    (六)作出决定。确需表决的议题,实行少数服从多数的决策形式,赞成票数超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。

    (七)形成纪要?;嵋榫霾咧卮笪侍夂椭匾孪钚氚椿嵋橹鞒秩艘笮纬苫嵋榧鸵?,并按独立序列实行年度编号、存档备查。

    八、会务工作由市政府办秘书一科负责。

    (一)会议资料应于会前分送市政府各党组成员?;嵋槭奔淙范ê笠笆蓖ㄖ位崛嗽卑词辈位?。

    (二)会前要按要求布置好会场,搞好环境卫生,调试好会议(室)音响、灯泡、空调等电器设备,确保其正常运行?;嵋楣ぷ魅嗽币笆鼻宓悴位崛耸?,核对参会人员名单,并在会议开始前,向主持人报告参会人员到会情况。

    (三)会议进行全程录音和记录;会后应及时整理会议纪要按程序送签后印发。

    (四)会议资料及录音资料等要及时整理移交市政府办文书科荐档。

    九、会议的执行落实。

    (一)市政府党组会议形成的决定或决议,任何个人无权改变,各单位都必须坚决执行。

    (二)市政府党组各成员实行分工负责的原则,确保党组决定、决议在分工范围内的贯彻落实,做到互相协调,分工不分家。

    (三)执行党组会议作出的决定时,如果情况发生变化,需要对党组的决定作出修改,应及时召开党组会讨论,修改或撤销原决定。

    (四)市政府党组会议议定和决策的重大事项要及时梳理,进行责任分解,属党组成员分管范围内的,由该党组成员负责督查,并向党组汇报落实结果;属全市范围内的,由市委市政府督查室进行跟踪督办,并将督查结果及时反馈给市政府党组。

    十、市政府党组成员要模范遵守和执行市政府党组决定,如有不同意见,允许保留,但在行动上必须与党组决定保持一致。

    十一、党组成员和列席会议人员,必须严格执行保密制度。凡属在一定时期内不宜公布的事项,应严格保密,不得以任何形式向外泄漏。

        十二、本制度由市政府党组负责解释,具体解释工作由市人民政府办公室承担。


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